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各设区市建设局、厦门市市政园林局、泉州市公用事业局：
按照省政府和建设部的部署要求，2007年9～10月省厅组织督查组对全省各地开展的在建重大基础设施、在建市政桥梁隧道安全隐患排查、工程质量安全监督执法及专项整治等工作进行督查。同时，抽查了房建在建工程38个（其中公共建筑10个、住宅商品房28个），在建重大基础设施和市政桥梁工程12个（其中在建市政桥梁工程9个、机场1个、市政道路项目1个、10万吨供水工程项目1个），预拌砼生产企业4家。共发出执法告知书25份，其中督促整改通知书17份，督促局部停工整改通知书6份，督促全面停工整改通知书2份。具体情况通报如下：
一、各地主管部门贯彻执行上级文件及有关规定情况
从总体情况看，各地建设主管部门都能采取有力措施，认真贯彻执行上级文件及有关规定，及时转发文件，制定贯彻落实方案，部署开展各项检查。大多数设区市建设主管部门加大管理和查处力度，把工作落到实处。厦门、漳州、宁德市等工程总体质量有所提升，但全省各地质量安全工作不平衡，市政工程质量相对薄弱。个别设区市对县（市、区）质量安全工作指导不够，质量总体水平仍然停滞不前，安全生产形势依然严峻。
二、存在的主要问题
1、施工、监理质保体系不健全，部分企业和人员的质量安全意识淡漠，质量安全行为不规范。一些工程项目安全生产基础管理较薄弱，施工、监理企业从业人员履职不到位现象较普遍。
2、部分工程砼结构外观缺陷较多，胀模、漏浆、夹渣、蜂窝、露筋现象时有发现。
3、部分工程模板方案针对性差且未按经审批的方案施工，模板支撑安装随意性大，支撑体系比较混乱，传力不分明，支撑稳定性差。钢管支撑搭接连接采用扣件传力，钢木混撑，拉接杆、剪刀撑设置不足、不规范，支撑基础及构造措施处理不到位，钢管支撑未用可调控顶托等现象较为普遍。
4、部分工程梁柱节点加密箍安装不到位、缺漏，结构构件主筋偏位较大，钢筋机械连接接头加工制作与安装不规范等问题较为突出。
5、安全专项施工方案针对性较差，存在脚手架搭设不规范，外架不同程度存在立杆基础处理不规范、扫地杆、剪刀撑及转角立杆漏缺、连墙点偏少及连墙件不符合要求等现象；卸料平台、临边洞口防护不到位；塔吊安全防护措施不严，多台塔吊防撞措施普遍没有引起重视，个别项目塔吊安装、拆随意性较大；施工临时用电普遍不符合要求，电线乱拉搭现象较为严重；大多数现场施工机具未配末级箱及漏电保护器，一个闸刀开关配多个插座。
6、个别工程建筑节能设计专篇内容较简单、建筑工程节能设计专篇图审没有审查意见及审查结论不明确，有些施工单位未制定建筑节能施工方案、监理单位也未编制建筑节能实施细则。
7、部分预拌砼生产企业使用经验配合比，砼配合比试验报告审核、审批手续混乱，试验及审批人员未经相关人员把关确认，采用扫描复制签字；搅拌楼擅自调整配合比，且配合比调整及配料输入电脑没有相关人员签认；试验室部分仪器没有计量检定或超过有效期未重新检定；砼强度试块和抗渗试件管理混乱，发现个别标养室内试件没有标识或一个试件贴多个标识。
三、处理意见
经研究决定，对督查中发现存在工程质量安全隐患，责令全面或局部停工整改的项目（详见附件），作出如下处理意见：
1、对下列4家单位和4位同志给予通报批评并记入不良信用档案
中铁四局五公司 项目经理 武景珠
福建省闽南建筑工程公司 项目经理 邱志章
上海三维工程建设咨询有限公司 总 监 陶 勇
福建泉州新时代工程建设监理有限公司 总 监 戴冰法
2、对下列11家单位和12位同志给予通报批评
福建宏盛建设集团有限公司 项目经理 吴 奋
福州华品住宅发展有限公司 项目经理 陈 俭
中建三局第三建设工程有限责任公司 项目经理 张华元
福建华盛集团建设工程有限公司 项目经理 吴清恩
福建省林业工程公司 项目经理 齐伟强
福建永泰建筑工程公司 项目经理 范晓明
福建省中福工程建设监理有限公司 总 监 王国斌
总 监 饶仁辅
福州宇升教育工程建设监理有限公司 总 监 陈 琼
厦门勤奋工程建设监理有限公司 总 监 邓炳辉
福建华泰工程建设监理有限公司 总 监 魏海涛
福建省建设工程管理有限公司 总 监 王志成
四、工作要求
1、对省厅督查中发出《督促整改通知书》和《督促停工整改通知书》的隐患工程项目，各设区市建设主管部门要督促相关责任单位限期整改，跟踪落实到位，并将整改情况按规定时间及时汇总上报省厅。对拒不整改或整改不及时、不到位的，要坚决予以立案依法查处。
2、要继续加强质量安全工作的领导，落实责任，加大工程质量安全监管力度。深入开展质量安全专项整治，加大对县（市、区）及市政基础设施工程质量安全生产的指导和施工现场质量安全整治力度，对检查中发现的塔吊、外架、临边洞口防护、模板支撑、钢筋连接接头、建筑节能、预拌砼生产、施工用电等普遍性问题，各地要举一反三，采取有力措施进行专项整治。要按照省政府办公厅《开云网页版-开云（中国）官方在线登录开展三合一场所专项整治“回头看再整治”活动的通知》（闽政办发明电[2007]126号文）和省厅《开云网页版-开云（中国）官方在线登录切实深入持续开展重点行业和领域安全隐患排查治理工作的通知》（闽建电[2007]43号文）的要求，抓好隐患排查工作，切实消除安全隐患。
3、要继续开展工程质量安全监督执法检查，抓好重点环节和薄弱环节，重点对工程建设各方主体贯彻有关工程质量安全管理法律、法规、规章以及执行工程建设强制性条文的情况进行检查，为迎接建设部开展的全国工程质量安全监督执法大检查做准备。
4、要紧盯今年安全生产责任制目标，采取有力措施和必要可控手段，切实把安全生产指标控制在省厅对各地下达的指标范围内。对屡屡出现安全问题的企业，要采取信用惩戒和行政处罚等措施，督促企业切实加强安全生产，情节严重拒绝整改的依法予以清出市场。
附件：督查工程质量安全存在主要问题一览表
福建省建设厅
二○○七年十一月六日 | 
